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《南京大学》 2015年
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财政分权、城镇化与公共教育供给:理论分析和中国经验

范馨  
【摘要】:在实现中华民族伟大“中国梦”的征途中,教育作为立国之本,起着举足轻重的作用。由于教育的正外部性,其供给应主要由政府承担。但是1994年财政分权改革后,大部分事权下放予地方政府,在晋升锦标赛机制的影响下,地方政府的行为有可能发生扭曲,造成公共教育供给的不足。2000年以后,城镇化率也作为一项指标被纳入地方官员考核体系,带来了近十年的快速城镇化。一方面,这种快速城镇化对基础设施和基本建设的需求很大,在财力水平一定的情况下,可能造成对公共教育供给的挤出:另一方面,名义上迅速增加的城镇人口也进一步稀释了现有公共教育资源。本文在梳理和归纳现有关于公共教育供给文献的基础上,分别讨论了财政分权和城镇化对公共教育供给的影响。通过对影响机制的分析,本文建立了一个理论模型,同时引入了财政分权和城镇化两个影响因素,通过对数理模型的推导和逻辑证明,分析财政分权和城镇化可能对公共教育供给带来的影响。通过对2005-2013年间我国30个省、直辖市和自治区面板数据的实证检验,本文得出:在省级层面上,财政分权使财政性教育支出占财政支出的比例略有提升,并且有利于基础公共教育供给质量的提高,但会对人均公共教育供给带来负面影响;我国目前的城镇化并未给公共教育供给带来规模经济,城镇化率的提高显著降低了财政性教育支出占财政支出的比例、人均财政性教育支出以及基础教育供给的质量。本文还进行了不同地区公共教育供给的比较,财政分权和城镇化对公共教育供给的影响具有较大的地区差异。
【学位授予单位】:南京大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F812;F299.21;G521

【参考文献】
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