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《江西财经大学》 2019年
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我国户籍制度的弊端及其完善对策

何燕琳  
【摘要】:2014年7月30日,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》引发社会广泛关注。这实际上是我国一次重要的户口制度改革,是对人为将户口分为农业户口和非农业户口的户籍制度的翻转。但取消二元化户口制度并不意味着户籍改革工作的完成,而是我国正式加大力度地在全国范围内改革现有的户口管理制度的开端。改革现有的户口管理制度需要打破依附在二元户口上的公共服务和社会管理体制,实质是解决城乡二元结构中的深层矛盾,建立起城乡和地区之间人口的自由迁移的现代管理体制。本文以程海起诉合肥、北京两地公安机关户口迁移案为切入点,首先介绍了案件的基本情况和影响力,然后分析我国现行户籍制度存在的弊端,进而对我国户籍制度的法律框架进行说明,并通过借鉴美国、日本、法国、加拿大等国家的户籍管理制度来论述完善我国户籍管理制度的有效途径。本文中提到的完善我国户籍制度的对策主要包括:第一,将迁徙自由权写入《宪法》,通过将迁徙自由写入宪法,建立以迁徙自由为核心的国家人口迁移制度,能为户籍制度回归本位提供法律上的依据。第二,制定统一的《户籍法》,将户籍回归本位,纯粹证明公民的身份和成为国家统计人口的工具。第三,消除附着在户籍上的各项利益,把户籍管理真正转变为对人口的管理。第四,完善户籍法律体系的配套机制,实现公共服务的均等化。将迁徙自由权写入《宪法》,能保护公民迁移自由的基本人权;制定统一的《户籍法》,能有效避免户籍制度改革过程中产生的不确定性,切实维护法律的权威性;打破依附在户籍制度上各种利益藩篱,能起到支持《户籍法》的作用,让户籍制度回归原始功能;完善户籍法律体系的配套机制,能从具体操作层面解决实际问题,推动户籍制度改革的顺利实施。
【学位授予单位】:江西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D921;D922.14

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