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《西南财经大学》 2014年
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统筹城乡视角下村庄公共品有用供应机制研讨

吴平  
【摘要】:众所周知,我国长期的城乡切割、城市歪斜的开展战略使城乡经济社会开展不同越拉越大。依据国家统计局发布的陈述显现,城乡居民收入距离,1978年只要210元,2012年扩展到16648元;城乡居民收入比,1978年为2.57:1,2009年到达3.33:1的顶峰,尽管2012年回落到3.10:1,但距离仍然显着。城乡距离的扩展,严峻限制了国民经济的继续、快速、健康开展和全面建造小康方针的完成,.影响了村庄社会的安稳。因而,消除城乡二元结构,逐渐缩小城乡距离,是促进我国社会经济和谐开展,构建调和社会的底子大计。党的十六大陈述初次明确提出要统筹城乡经济社会开展,经过党的十六届三中、四中全会不断的丰厚与完善,统筹城乡开展已成为新时期处理“三农”问题、全面建造小康社会的严峻战略。党的十八大进一步明确提出了要“加速完善城乡开展一体化体系机制,着力在城乡规划、根底设施、公共服务等方面推动一体化,促进城乡要素相等交流和公共资源均衡装备,构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式工农、城乡联络。”统筹城乡开展燃眉之急便是要想方设法缩小城乡公共品供应距离,完成城乡公共品的统筹供应。村庄公共品的低水平供应,严峻限制着我国农业的开展、农人的增收及村庄全面建造小康社会和社会主义新村庄建造及农业现代化的完成。村庄公共品供应问题是“三农”问题中重要的一环,为农人供应根本而有确保的公共品,是我国农业甚至整个国民经济开展的客观要求。跟着政府从“城市倾向开展战略”向“城乡统筹开展战略”执政理念的改动,村庄公共品的有用供应有了杰出的准则确保。因而,认真总结我国村庄公共品供应中的经验教训,从理论上、方针上对村庄公共品供应机制进行体系研讨无疑具有重要的理论和实际含义。 论文主体分八大部分对村庄公共品有用供应机制进行研讨: 第1章序文。首要介绍研讨布景及研讨含义,其次对国内外文献进行总述并扼要述评,随后介绍本文的研讨办法、技能道路及数据来历,终究是本文的立异与缺乏之处。 第2章理论根底。整理本文所需的研讨理论。结合经典公共品理论界定村庄公共品及村庄公共品供应机制的寓意及特色;解析与本文研讨密切相关的统筹城乡开展理论;介绍协同学理论和公共办理理论,并阐明其对本文研讨的效果;终究在学习前人研讨的根底上提出了统筹城乡公共品供应理论模型。 第3章我国村庄公共品供应的现状、问题及成因。立足于文献资料回忆我国村庄公共品供应准则的开展前史,介绍我国现在村庄公共品供应的全体状况,剖析现在存在的首要问题及原因。 第4章影响村庄公共品供应机制挑选的要素。结合公共品理论、公共办理理论和准则变迁理论,依照机制规划理念,从理论上剖析影响村庄公共品供应机制挑选的要素。以为村庄公共品自身的特色是挑选供应机制的根本依据,政府职能理念影响村庄公共品供应规模,技能开展水平或许改动公共品特色然后影响供应方法,公平缓功率的权衡则直接决议了公共品供应机制的挑选,政府方针倾向在必定程度上影响各供应主体的参加状况、准则变迁决议了村庄公共品供应准则挑选的途径依靠。 第5章统筹城乡视角下的村庄公共品有用供应机制剖析。依据村庄公共品及其供应的特色,以统筹城乡公共品供应理论为根底,结合公共品供应机制挑选的影响要素,构建村庄公共品有用供应机制,并从公共办理的视点详细剖析村庄公共品有用供应的需求表达机制、决议计划机制、筹资机制、办理和监督机制。 第6章成都实验区村庄公共品供应机制立异探究。回忆了成都市统筹城乡变革进程中的村庄公共品供应准则的变迁进程,要点剖析了成都市统筹城乡概括配套变革实验计划中统筹城乡公共品供应的内容和特征。依照“全域成都”开展理念,统一规划,完成公共资源城乡一体化装备;“三个会集”促进要素集约化装备,进步了公共服务效能;改动政府职能,树立城乡一体的新式政府办理机制;以村级公共服务供应为突破口,进步村级公共服务和社会办理水平。 第7章成都实验区村庄公共品有用供应机制点评。首要全体上定性点评了成都市统筹城乡公共品供应变革的成效;接着运用因子剖析法对成都市村庄公共品供应的农人满意度进行定量点评;终究剖析实践中存在的问题。实证剖析标明,成都市村庄公共品供应全体水平比统筹城乡变革前要高,城乡距离有所缩小。现在成都市乡民与村安排之间信息沟通才干有所加强,为乡民直接参加村级公共品决议计划、监督供应了根底和动力。但在详细的实践进程中,成都市的供应机制仍然存在部分问题。研讨发现村庄公共品供应的满意度全体上偏低,农人对精神性的村庄公共品的供应状况表现出较高的满意度,而对物质性的村庄公共品的供应状况表现出较低的满意度。构成这些问题的首要原因包含:向上的体系联接问题使得超出成都市规模的公共品需求与供应还不能得到有用处理;乡民多层次的公共需求难以悉数得到满意;多元供应机制中商场、社会力气没有得到有用使用;实践尊重农人志愿不行,实在维护农人权益不力,等等。 第8章树立、完善村庄公共品有用供应机制的主张。依照统筹城乡开展理念,统筹城乡公共品(公共服务)供应,首要完成根本公共服务均等化,终究到达城乡公共供应均等化,这样才干从底子上处理我国村庄公共品供应问题。面临现在我国村庄居民公共需求的多层次现状,树立以政府供应为主体,包含商场供应、社会供应在内的多元化供应格局,依照现代办理理念,充沛尊重乡民的民主参加权力,活跃回应乡民的公共需求满意程度,构建有用的村庄公共品供应机制,是处理我国村庄公共品供应问题的实际途径。详细对策包含:强化顶层规划,为统筹城乡公共品供应创造条件;整合新村庄和新式城镇化建造力气,统筹城乡公共品供应;实在尊重农人志愿,树立以民生需求为导向的公共品供应形式;深化村庄户籍和土地产权准则变革,为城乡根本公共服务均等化创造条件;充沛使用社会和商场机制的效果,满意村庄居民多元化的公共需求;树立村庄公共服务运转维护机制等。 经过研讨,本文为我国村庄公共品供应问题的研讨供应了一些新的视角和佐证,(1)概括学者们的观念,结合党的纲领文献表述,联络成都变革实验区的实践,提出政府主导的城乡统筹开展的根本内在至少应该包含以下几个方面:一是要把城市和村庄的经济和社会开展作为一个全体统一规划,通盘考虑;二是要充沛认识到城市和村庄之间相互依存的开展联络,二者之间应该互动共进、一体开展;三是要实在调整国民经济的开展战略和收入分配格局,缩小城乡距离,给农人相等的开展机会和国民待遇。(2)体系整理了成都实验区村庄公共品供应准则的变革,提炼出了成都市统筹城乡公共品供应的根本形式和经验教训,为全国其他区域统筹城乡公共品供应供应了一些普适的参阅做法。(3)运用协同学理论的思想从需求表达、供应决议计划、资金筹集、绩效点评和监督办理等方面剖析村庄公共品供应的整个运转机制。并学习公共办理理论,运用协作理念考量村庄公共品供应问题,着重村庄公共品供应进程的合意性、公正性、参加性、回应性和有用性。 囿于笔者的学问水平,本文首要存在以下缺乏和需要进一步研讨的问题。(1)对村庄公共品概念内在的发掘不行。(2)侧重村庄公共品全体供应机制研讨,对不同类别村庄公共品供应机制的详细规划不行。(3)对所构建的村庄公共品供应机制有用性的经济学推导及计量验证不行,进一步研讨可严厉依照机制规划理论进行。(4)因为部分目标数据的可获得性,实证剖析部分的完整性尚显不行。
【学位颁发单位】:西南财经大学
【学位等级】:博士
【学位颁发年份】:2014
【分类号】:F320

【参阅文献】
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